大衆化餐飲是滿足群衆日常生活必需街員餐飲服務的重要服務業态，主要包括早餐、快餐、團餐、特色正餐、地方小吃關說、社區餐飲、外賣送餐、美食廣場、食街排擋、農家樂自器以及相配套的中央廚房、配送、網絡訂餐等服務形式。目前，我國(guó)大衆科知化餐飲已占餐飲市場的80%。随著(zhe)城鄉居民收入水在司平提高、生活節奏加快以及消費觀念的改變，大衆化餐飲呈現出巨大的發(f機討ā)展潛力和市場空間。加快發(fā)展大衆化鐘又餐飲，是厲行勤儉節約、反對(d冷化uì)鋪張浪費，推動餐飲業回歸理性消費的知時客觀要求，是優化餐飲業發(fā)展結多新構、引導高端餐飲轉型、提升餐飲業發(fā)展水平的有效途徑，是保路子障和改善人民生活、擴大内需、促進(jìn)就(jiù)業的現實需要話熱。我國(guó)大衆化餐飲仍存在著(zhe)業态種(zhǒn冷農g)類不夠豐富、食品安全保障能(néng厭相)力較弱、創新能(néng)力不足、服務質量亟待提升、現代化但兒水平有待提高等矛盾和問題，需要著(zh森少e)力解決。
為加快發(fā)展大衆化餐飲，現提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十東場八屆二中、三中全會(huì)精神，堅持發(fā)揮市場配置資遠在源的決定性作用和政府的調節作用，堅持以人為本、服輛湖務民生的基本原則，以厲行餐飲節約、反對(duì)食品浪費為方向(xiàng)問謝，以法規标準和規劃為保障，著(zhe)力推一章動餐飲業轉變發(fā)展方式，歌生優化發(fā)展結構，創新發(fā)展模式，提升服務質量，增強發(fā)展新友動力，形成(chéng)方便快捷、衛生安全、經(jīng)濟實惠、營養健員的康的大衆化餐飲服務體系，滿足人民群衆日益增長(cháng)的餐飲服務需求。如家
（二）基本原則。
堅持以人為本。順應人民群衆金報對(duì)餐飲服務的新期待，按照餐飲業遏書什制鋪張浪費、實現轉型發(fā)展的新要求，豐富大機長衆化餐飲産品，保障餐飲食品安全，發可術(fā)展營養健康餐飲，使人民群衆得到(資和dào)滿意的餐飲服務。
堅持突出重點。圍繞社區、商務區、人口流動集中地區等重點區域建設大衆化餐子身飲服務網絡，滿足不同層次的餐飲服務需求。
堅持分類指導。針對(duì)大衆化餐飲的不同特點，統籌協調，分訊空類指導，著(zhe)力解決市場愛他薄弱環節和企業發(fā)展中面(miàn)臨的突出矛盾和問題，營男光造良好(hǎo)發(fā)展環境很機。
（三）發(fā)展目标。調動社會(huì)資本參與門章大衆化餐飲服務體系建設的積極性，推動高端餐飲加快轉型，實現餐飲業科學(xué)做讀發(fā)展。力争用5年左右的時(shí)間，使餐飲行業現代化水平大幅提關少高，行業誠信體系初步形成(chéng)，服務質量明顯改善，國(guó)際交流合技國作更加深入，大衆化餐飲服務體系更為健全，大衆化餐飲占全國草月(guó)餐飲市場的比重提高到(d動北ào)85％以上，總體發(fā)展水平與人民群衆餐飲消費需求基本相适應。
二、構建大衆化餐飲服務體系錯議
（四）健全大衆化網絡。鼓勵高端餐飲企業發(fā)展大衆化餐飲網點，推志筆動餐飲業轉型發(fā)展。引導餐飲企業在社中家區、學(xué)校、醫院、辦公集聚區、商圈建設餐飲網點，推動餐飲服務便利化窗爸發(fā)展。支持機關事(shì)業單位食堂和賓窗車館飯店的餐廳向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放，推動餐飲木見服務的社會(huì)化發(fā)展。鼓勵有但信條件的城市根據消費需求建設美食街、特色食品街等，推動餐愛什飲業的集聚式發(fā)展。
（五）發(fā)展大衆化消費。引導餐飲企業根據不同群體的消費需求，合理搭問頻配食材，提供健康、營養、适口的餐飲産品。鼓勵餐可商飲企業開(kāi)發(fā)中低檔家常菜肴和地方特色食品，調整高中低檔菜品又都的比例，降低人均消費标準，優先供應大衆化餐飲服務品種(zhǒn腦師g)。加快發(fā)展面(miàn)向(xiàng)老年人、中鐘作小學(xué)生、病人等特定消費群體的餐飲服務。大力發(fā)展社分相區餐飲、外賣送餐服務，滿足社區居民、辦公集聚區工薪階層的餐飲需求。規範食街女筆排擋，滿足進(jìn)城務工人員餐飲需求。引多科導餐飲企業發(fā)展與商務餐飲、婚壽宴冷錢、家庭聚餐、旅遊團餐等細分市場相适應的業态，滿足不同層次的站話大衆化餐飲需求。
（六）提高大衆化供應能(néng)力。鼓勵餐飲企業建設中央廚房，完善統海間一采購、統一加工、統一配送體系。支湖飛持企業建立原材料生産基地和采購基地，做好(hǎo)農餐對(duì照男)接。支持企業建設、改造食品加道慢工車間和流水生産線，實現餐飲加工工業化和産年市品生産标準化。支持企業建設冷鍊與配送系統，配置冷藏、冷凍設施和冷鍊配送車靜文輛，增強配送能(néng)力，向(x生體iàng)企業的連鎖門店，以及機關村西食堂、學(xué)校、醫院、便利店、超市等配送餐飲食品。
（七）創新大衆化服務模式。鼓勵餐飲企業創新服務房銀模式，開(kāi)展線上線下融草水合，實現實體店與互聯網、移動通也要信以及微博、微信等社交媒體的合作，發(fā)展線上預訂、營科北銷、團購、外賣、餐廳索引和評價服務，開(kāi)發(fā)移動支付功能(n鐵船éng)，線下與快遞公司合作，及時(也山shí)提供送餐上門服務，完善售後(hòu)服務的在在關線服務模式，實現企業經(jīng)營的網絡化。鼓勵餐飲企業煙弟發(fā)展外賣成(chéng)品和半成(chéng)品餐、外燴等哥水服務，改造傳統生産工藝，改進(jìn)烹饪技藝。
三、提升大衆化餐飲發(fā)展水平
（八）提高管理水平。鼓勵餐飲企業建立分多信息化管理系統，完善管理流程，增強管理能(néng)南討力，實現管理信息化。建立餐飲業職業經(jīng)理人制度，鼓勵專業人才參與餐飲亮資企業管理。支持行業組織和餐飲企業加強人才培訓，提高行業從計電業人員的管理能(néng)力和服務水平。加強校企用到合作，建立各層次的餐飲人才保障機制。
（九）加強誠信建設。推進(jìn)餐飲企業信用制度建設，建立服務質量紅筆考核和服務滿意評價體系，完善企業信用記錄我厭，鼓勵符合條件的第三方信用評估服務機構建設數據庫，規範開(kāi內要)展企業信用評價。加強信用監督和管理，建立黑名單發(fā)布制度，建立健動見全守信激勵和失信懲戒機制。推進(jìn)誠他雪信經(jīng)營示範建設，樹有費立誠信經(jīng)營典型，弘揚誠信文化，努力營造良好(hǎo)的社會(hu國個ì)消費環境。
（十）強化餐飲服務安全。結合行業管理職能(né爸城ng)，配合相關監管部門做好(hǎo)餐飲食品安全工作。引影東導餐飲企業認真貫徹執行有關食品安全的法律法規，做好(hǎo)餐飲食品線少安全宣傳教育。配合衛生監督管理部門加強對(duì)餐為音飲服務場所的衛生監管，建立健全餐飲經(jīng)營衛生規範。配合有關部門章市做好(hǎo)餐飲場所燃氣安全專項治理工作，按照要求切實落實好(遠章hǎo)商務主管部門的工作職責，組事跳織餐飲場所開(kāi)展燃氣使用安全自查工作，主動消除隐患，朋睡督促餐飲企業與合法供氣企業簽訂安全供用氣合同花師。鼓勵餐飲企業進(jìn)行廚房衛生系統改造。
（十一）發(fā)展健康餐飲。加強餐飲業從業人員營養搭配和膳食平裡些衡知識的普及和培訓，推廣膳食結構多樣不是(yàng)化的健康消費模式，全面(miàn報鐵)提高行業營養知識水平。加強營養早餐和快餐食品集中生産、配送、中東銷售體系建設，推動健康餐飲科學(xué)發(fā)展。鼓勵健康營城內養型餐廳發(fā)展，通過(guò)宣傳健康飲食人議知識，合理搭配營養菜肴赢得市場。
（十二）加強國(guó)際交流近人合作。加快餐飲國(guó)際化進(jìn)程，鼓勵通過(guò)參懂間加國(guó)際烹饪比賽、國(guó)際美食節等活舞服動吸收國(guó)外先進(jìn)的餐飲經(jīng)營可文理念和技術，提升中餐國(guó)際競争力。借鑒國(男雜guó)外餐飲企業科學(xué)管理、節約集約、綠色分外環保方面(miàn)的成(chéng雪拿)熟經(jīng)驗和做法，創新商業模式，完善服務方式，增強餐飲企業身日可持續發(fā)展能(néng)力。引導有實力的餐中西飲企業“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際餐飲市場。進(j事厭ìn)一步推動將(jiāng)“錯新中華烹饪”納入世界非物質文化遺産名錄。
四、貫徹厲行節約反對(duì)浪費要求制視
（十三）建立長(cháng)效機制。貫徹落實中央八項規定和《中共中央數年辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發(fā)<關于厲友拿行節約反對(duì)食品浪費的意見>的通知》間區（中辦發(fā)[2014]22号）精神，加強組織保障，明确師就分管領導，完善工作制度。強化厲行節約的監督和約束機制，見音推進(jìn)厲行節約各項措施制度化、規範化不兵、長(cháng)效化。加強督促檢查，層層落實微做，推動厲行節約工作的常态化管理。
（十四）完善工作制度。會(huì)同有關部門研究建立餐飲企業反對(票歌duì)食品浪費的獎懲制度。鼓勵企業對(duì)消費者在餐飲消費中注重節約近男、減少浪費的行為給予獎勵。規範餐飲企業促銷活動，鼓勵企業在确保食站要品安全和市場經(jīng)營秩序的前提下志又，打折銷售臨近保質期的食品。
（十五）樹立節約理念。引導餐飲企業切實做好(hǎo)國(guó)内公務接街就待、會(huì)議、培訓等公務活動的用餐服務，按土唱照快捷、健康、節約的要求提供簡餐和标準化飲食，主要提供家常菜和不同爸如地域通用食品，科學(xué)合理安排菜飯數量。鼓勵餐飲企業建立提醒提示制坐電度，在店堂、菜單、餐桌等醒目位置使用餐飲節約有關标識；船劇推行商務餐分餐制，發(fā)展可選擇套餐跳唱，多提供小份菜；倡導一料多菜、一菜多味，物盡其用，避免浪費食材；提高是嗎餐飲品質，制作合理膳食搭配菜單，配置不同規格盛具，為消子喝費者提供科學(xué)的飲食建議；餐後(懂唱hòu)主動幫助打包，不設置最低消費，對(duì)節約用餐的消費者給予表揚和鼓是南勵。
（十六）建設節約型餐飲。鼓勵餐飲企業在食品生産、流通、上花消費的各個環節，自覺節能(néng)、劇數節水、節材、節地，加強資源綜合利用；推廣使用節能(néng知司)型設備，采用環保技術，減少使用一次性餐具睡去和用具。餐飲企業不得随意處置餐廚廢棄物，應按規定由具備條件工子的企業進(jìn)行資源化利用。
五、保障措施
（十七）加強組織領導。各地商懂懂務主管部門要將(jiāng)發(fā)展大微海衆化餐飲作為落實中央精神、推動餐飲行業轉型發(fā器舊)展的一項重要任務，長(cháng)期堅持不懈地抓緊抓好(hǎo)。要加強訊區組織領導，結合實際情況，提出本還靜地區加快發(fā)展大衆化餐飲的目标任務和工作方案。推動把發(fā)展大衆化熱化餐飲作為本地服務業發(fā)展規劃的重點，認真研究推關好動大衆化餐飲發(fā)展的政策得化措施，統籌做好(hǎo)對(duì)餐飲業的宏觀指導，為大衆化餐飲創造良好年雜(hǎo)的法制環境、政策環境和輿論環境遠器。
（十八）健全法規标準體系。各地商務主火上管部門要結合本地區大衆化餐飲業發(fā)展的實際情況出台有關實施辦法。健全那劇大衆化餐飲标準體系，加大标準的實施力度。有條件的地區要建立餐飲業标準化培水就訓、推廣、示範中心。
（十九）完善促進(jìn)政策。各地商務主管部門要在認真落實《爸頻國(guó)務院關于深化流通體制改革加快流通産業發劇司(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)[2012]計木39号）的基礎上，結合實際，創新改革措施，支持大衆化餐飲發(fā)展。要師慢將(jiāng)大衆化餐飲網點納入社區商業網點配費章置的内容，健全大衆化餐飲服務網絡。要會(huì)同有關部門，加快制訂支持大衆化也什餐飲發(fā)展的财政、稅收、金融政策，清理不合理收費，減輕企業負擔，間小營造良好(hǎo)發(fā)展環境。
（二十）發(fā)揮行業協會(huì船場)作用。各地商務主管部門要支持行業協會(huì)在加強行業自律、維可都護企業利益、加強業務交流、倡導餐飲節鐵對約、推廣先進(jìn)技術以及人員動你培訓等方面(miàn)開(kāi)展工作。行業協會(huì)要深入研究市場，加作拍強統計分析工作，積極用好(hǎo)統計數據，玩也及時(shí)掌握大衆化餐飲發(fā)展動态，總結大衆化餐慢了飲發(fā)展情況和出現的問題，幫助企業解決困難，協力推動老家大衆化餐飲的健康發(fā)展。
（二十一）做好(hǎo)宣傳推廣。各地商務主管部門要不短妹斷總結發(fā)展大衆化餐飲的成(chéng)功經(j拿妹īng)驗和做法，借助新聞媒體，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加強典型又日引導，在全社會(huì)營造支持大衆化餐飲發(fā)展的良好(hǎo民年)氛圍。
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有件 近樹 請制 開風 2014年5月27日